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公务员职级改革洧三难题待解跑官或变跑级7

发布时间:2019-07-12 22:38:06

公务员职级改革有三难题待解:跑官或变跑级

据新京报统计,此前,已有至少7省份曾表示推进基层公务员职务与职级并行制度。但采访发现,多地并无试点方案。那么,职务与职级并行制度,难点在那?采访基层公务员及相关专家,进行分析探讨。

【疑问1】

跑官 将成 跑级 ?

我们最关心的就是职级评定,谁来评?怎么评?以什么作为标准? 河南省南阳市一县直机关工作的基层公务员张明(化名)说,虽然看到了希望,但也担心,一旦 晋级 考核模式不合理,那么极有可能从现在的 跑官 变成 跑级 。

现在的年度考核几乎流于形式,只要没有犯很严重的错误,那么年度考核基本都能得到 称职 以上的评价。年度考核跟平常工作的勤勉度、工作成绩,并没有真正挂钩。 张明说。

国家行政学院教授汪玉凯认为,如果职务与职级并行,不排除出现 跑级 , 势必有人见升迁无望,挖空心思跑级,找关系。因此,职务与职级并行,对公务员的考核模式提出了更高的要求 。

国家行政学院教授竹立家表示,近年来,国家一直试图破解公务员考核的僵局,探索建立科学可量化的考核机制, 公务员考核需要建立动态管理机制、日常考核机制。近年来,越来越重视平常考核的重要性。

竹立家认为, 职级评定的考核是公务员考核的一部分,会逐渐完善。职级考核应该掌握一个原则,不能仅以工作年限作为唯一标杆,否则职级晋升就成了平均主义 大锅饭 。

公务员职级改革应与公务员退出机制等关联性制度改革同时进行,不能搞职级终身制,更不能把职级当成福利,对部分公务员应该实行聘期制、任期制,打破终身制。 竹立家说。

【疑问2】

晋级工资 从那来?

张明认为,公务员职务与职级并行,对基层公务员个人而言,相当于提高待遇;但对县以下机关而言,则相当于财政支出增加。 基层公务员的工资都是地方财政出,所以我们担心,有的地方财政承担不起。

张明说,以他所在的县为例,县直机关这个层级的科级公务员约有近1000人。 假设职务与职级并行后,会有1000名科员晋升到副科级,预计月工资涨500元左右,照此计算,每年县财政的人员开支就要多出600万元。 有同事说,这相当于县财政目前人员开支的2到3倍。县财政会不会埋单?能不能承受得起?

河南省社科联课题组对职务与职级并行的调研显示, 资源分布不均,如津(补)贴、财力状况、激励措施、办公经费、工作环境等,越到基层越薄弱,一些地方的县乡两级维持基层运转都成问题 。

竹立家表示,近年来,关于调整公务员工资的呼声越来越高,公务员工资正常增长机制一旦形成,财政预算中的人员经费开支也会增加,职务职级并行后新增开支也会纳入其中。

目前,不少县市乡都是 吃饭财政 ,承担职务与职级所带来的人员开支,确实有难度。 竹立家说,公务员工资改革需财力支持,国家财政可在转移支付等方面加大力度, 特别是对中西部地区的转移支付,协助这些地区渡过改革难关 。

【疑问3】

职级晋升有无上限?

县以下机关建立公务员职务与职级并行制度 ,有一系列与职级设计的问题待解。张明说: 比如一名基层公务员的职级升到了跟县长一样,跟县长的工资待遇相同,这时他有了职务升迁的机会,那么他是从最基础的 lsquo;科员 rsquo;开始升,还是直接一步到位,升

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